Статья за сепаратизм

Как в России судят за сепаратизм Адвокаты Павел Чиков и Рамиль Ахметгалиев — об одной из самых неоднозначных статей УК — Meduza

Статья за сепаратизм

Верховный суд готовит постановление, разъясняющее одну из самых неоднозначных статей УК РФ — 280.1, публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации.

Статья появилась в Уголовном кодексе в мае 2014 года, а к 2016-му по ней рассматривалось уже 15 дел (большинство связано с Крымом). Кроме того, вынесены пять обвинительных приговоров — в основном за высказывания в социальных сетях и иные публикации.

О том, что с этой статьей не так в контексте остального российского законодательства, по просьбе «Медузы» размышляют руководитель международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков и адвокат группы Рамиль Ахметгалиев.

После парада суверенитетов

Вопрос о территориях России много обсуждается в последние несколько лет — как и кто может войти в состав Федерации и может ли кто-то выйти. В публичном пространстве формируется мнение о некой самостоятельности и праве на самоопределение, но одновременно с этим в Уголовном кодексе появляется новая статья 280.1 — об ответственности за призывы к нарушению территориальной целостности РФ. 

Статья вступила в силу 9 мая 2014 года, и практически сразу появились дела по ней. Юристы-практики подтвердят, что следователи осторожничают, и новые составы преступлений применяются не сразу.

Однако в 2015-м уже случились и первые приговоры (за два года — 15 дел, пять приговоров и одно постановление о применении принудительных мер медицинского характера).

Хотя это и так понятно, уточним: все приговоры за эти годы — обвинительные, трое осужденных получили реальные сроки лишения свободы, один направлен в психиатрическую лечебницу.

Что же такого страшного совершили граждане, получившие реальные сроки лишения свободы?

Для понимания ситуации, наверное, стоит, немного вспомнить историю и обратиться к Конституции РФ.

Она гарантирует право на самоопределение народов (статья 5), а республики называет государствами; при этом целая глава посвящена только вопросам Федерации (глава 3).

Но есть одна небольшая деталь: в Конституции речь идет только о принятии в Российскую Федерацию — и ни одной строчки о возможности и праве выйти из нее. 

Ну а как же суверенитет? Да никак, он не подразумевает право выхода из Федерации. Именно такое официальное разъяснение и толкование этих конституционных положений в конце 1990-х — начале 2000-х дал Конституционный суд (например, постановление от 7 июня 2000 года № 10-П).

Не будем утомлять вас специфической терминологией вроде «договорная федерация» или «конституционная федерация».

Проще говоря, позиция Конституционного суда в следующем: все субъекты Российской Федерации являются неотъемлемой и составной частью Федерации и правом выхода (сецессии) из состава РФ не обладают.

Эти решения Конституционный суд принимал после так называемого «парада суверенитетов» и известных событий на Северном Кавказе в 1990-е. Оказывается, субъекты РФ неправильно толковали термин «суверенитет», у этого термина несколько иной смысл, который не уловили субъекты.

Можно долго спорить, обоснованы эти выводы или нет, но сегодня эту ситуацию следует принять как данность, поскольку Конституционный суд — единственный орган, имеющий право официально толковать положения Конституции, и его решения обжалованы быть не могут.

Отсюда официальная позиция властей: неприкосновенность и целостность территории России означает возможность войти в состав Федерации без права выхода. Все четко, как слова гимна «Братских народов союз вековой» — или на советский манер «сплотила навеки».

Вроде бы свободны, но вроде как и навеки.

Сепаратизм как политика

Все чаще в слово «сепаратизм» вкладывают некий негативный, нелегитимный смысл. В действительности сепаратизм не означает во всех случаях что-то запретное и незаконное. Сепаратизм — это политика и практика, основанная на праве народов на самоопределение, отделения части государства с целью создания нового государства или вхождения в состав иного государства. 

Можно выделить две основные формы реализации такого отделения: мирный способ и насильственный.

Сейчас в некоторых государствах существуют легальные политические партии сепаратистского толка: в Канаде — Квебекская партия, в парламенте Шотландии — представители Шотландской национальной партии.

В этих странах вполне легально и официально проходили референдумы по вопросам независимости: в 2014-м в Шотландии, в 1995-м — референдум о независимости Квебека. 

Наиболее известный пример насильственного способа решения территориальных вопросов — Ирландская республиканская армия, военизированная организация, цель которой — достижение полной самостоятельности Северной Ирландии (в 2005 году руководство ИРА заявило о переходе к политическому решению конфликта). С вероятностью жестких действий связано и понятное правовое регулирование на Западе, которое ограничивает высказывания, содержащие призывы к насилию. Такой же позиции придерживается и Европейский Суд по правам человека.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), где Россия играет заметную роль, разделяет эту позицию. В частности, в Шанхайской Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (15 июня 2001 года, ратифицирована Россией в 2003-м) говорится о преследовании в уголовном порядке сепаратизма, совершаемого только насильственным путем.

На практике российские законодатели ввели в 2014 году в действие новую статью в Уголовный кодекс — о запрете призывать к нарушению территориальной целостности.

Не будем спекулировать на тему истинных мотивов авторов документа и пытаться найти связь между этими нововведениями и известными весенними событиями 2014-го в России и на Украине: проект изменений в УК РФ разрабатывался и был принят еще в 2013-м, задолго до тех событий.

Сегодня это уже не столь важно; главное — как следственные органы и суды толкуют и применяют эту норму, а еще важнее — в отношении кого.

Еще одна немаловажная деталь. Как мы уже говорили, поправки в Уголовный кодекс вступили в силу 9 мая 2014 года, но спустя два с половиной месяца (а именно — 21 июля 2014-го) были приняты новые поправки в части наказания.

Максимальный срок наказания с трех лет лишения свободы увеличили до четырех.

Если изначально состав преступления, предусмотренный частью первой, относился к преступлениям небольшой тяжести, то теперь его перевели в категорию преступлений средней тяжести. 

Поправки в УК в части наказаний, как правило, принимаются большим блоком (одновременно по группе различных составов), а тут — поправки только по этой отдельно взятой статье, которая на тот момент даже еще и не применялась.

В чем фокус? Да очень просто: по преступлением небольшой тяжести процессуальный кодекс практически запрещает заключать под стражу, а реальное лишение свободы практически не назначается. Нужны были «законные» основания арестовывать и «давать» реальный срок.

В итоге: статья есть, инструментарий в виде ареста и реального срока тоже заготовлен, а значит должны появиться и жертвы.

Высказывания побудительного характера

Сегодня известно о 15 уголовных делах по 280.1 УК РФ: в период 2015-2016 годов, согласно официальным данным Верховного суда, в 2014-м по статье приговоры не выносились.

В 2015 году приговоры объявлены в отношении Рафиса Кашапова, Юрия Авдошкина, Дарьи Полюдовой, Владимира Заваркина, Алексея Морошкина и Алексея З.

(судебный департамент Верховного суда указывает только пять приговоров, не учитывая один приговор, не вступивший в законную силу). Кашапов вину не признал, ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Полюдова — два года колонии-поселения; вину не признала. Морошкин направлен на принудительное лечение. Заваркин вину не признал; штраф. Алексей З. вину не признавал; условное лишение свободы.

Возбуждены и расследуются уголовные дела (либо приостановлены за розыском) в отношении еще троих — главы крымскотатарского Меджлиса Рефата Чубарова, крымского бизнесмена Ленура Ислямова и журналистки из Крыма Анны Андриевской.

В 2016 году вынесен приговор в отношении Алексея Бубеева — два года и три месяца лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении, вину не признал.

Дела в отношении Ильми Умерова, Николая Семены, Владимира Хагдаева и Андрея Пионтковского расследуются; Пионтковский выехал за пределы России, Умеров — под стражей, Семена и Хагдаев — под подпиской о невыезде.

В Калининграде есть еще некое дело в производстве ФСБ, возбужденное в августе 2016 года.

В высказываниях этих граждан речь шла о статусе Крыма (восемь дел), Карелии, Сибири и Урала, единой Монголии, Чечни, Республики Коми, Кубани, Калининградской области (по одному делу).

Статистические данные жутковатые.

Неужели это именно те лица, которые реально и фактически угрожали целостности России? Так в чем вся суть, почему из-за одной статьи столько суеты и движений? Кто же эти «злодеи», которые призывали к развалу России? Где схроны с оружием, вербовка адептов, подготовки к захвату телеграфа, телефонных станций, вокзалов, призывы к насилию и так далее? Ничего этого нет; да и исходя из позиции следователей и судов, этого не надо — для обвинения и осуждения достаточны только слова. Цифры не дают полной картины об этих людях и их делах. Поэтому остановимся на уже состоявшихся приговорах.

Авдошкин, он же Юрий Стоп, известный как сопредседатель националистической организации «Рубеж Севера» и председатель объединения «Русские» в Республике Коми, «действуя из сепаратистских соображений, с целью побуждения неопределенного круга лиц к осуществлению незаконных действий, направленных на нарушение территориальной целостности государства, умышленно, самостоятельно на своем стационарном компьютере подготовил текст, содержащий публичные призывы к выходу Республики Коми из состава Российской Федерации» (здесь и далее приводятся цитаты из приговоров — прим. «Медузы»

Источник: https://meduza.io/feature/2016/09/13/kak-v-rossii-sudyat-za-separatizm

Разбираемся в законодательстве — за что наказывают по статьям 280 и 282.1 УК РФ

Статья за сепаратизм

В современном мире очень часто встречаются такие понятия как экстремистская организация и ее деятельность, но что это такое знают далеко не все. Мы решили рассказать об этом чуть подробнее в нашей статье.

Оказываем юридическую помощь. Звоните

Источник: https://pravovoi.center/judge/statya-280-i-282-1-uk-rf.html

Госдума ужесточит ответственность за сепаратизм и смягчит – за призывы к нему

Статья за сепаратизм

Скоро за нерушимостью российских границ будут следить не только пограничники (на фото — погранпост в Амурской области), но и прокуроры /РИА Новости

В Уголовном кодексе (УК) вскоре появится новая статья 280.2 – «нарушение территориальной целостности РФ», – которая предусматривает в качестве наказания лишение свободы на срок от 6 до 10 лет.

О том, что пакет законопроектов «во исполнение обновленной Конституции» уже подготовлен, сообщил 8 июля комитет Госдумы по госстроительству и законодательству. Сам законопроект пока в Госдуму не внесен, он направлен в правительство и Верховный суд для получения отзывов.

Комментируя эту инициативу, председатель комитета Павел Крашенинников заявил, что «на фоне происходящих в мире процессов и существующих глобальных угроз очень важно обеспечить нерушимость наших государственных границ».

Поправки разработаны в развитие нового п. 2.1 ст. 67 Конституции, запрещающего «действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории РФ, а также призывы к таким действиям».

Как пояснил Крашенинников «Ведомостям», под отчуждением будет пониматься, например, разработка планов и стратегий по отторжению той или иной части территории России либо сбор подписей за провозглашение независимости того или иного субъекта. «Это уже действие, поэтому и будет наказываться по этой статье.

Подпасть под эту статью могут как политики, так и активисты», – добавил депутат.

Также будут внесены поправки в действующую ст. 280.1 УК, предусматривающую ответственность за публичные призывы к сепаратизму. По ней будет введена административная преюдиция: уголовная ответственность за такие действия будет наступать только после повторного правонарушения в течение одного года.

В этом случае нарушителям будет грозить штраф от 200 000 до 400 000 руб. (сейчас – от 100 000 до 300 000 руб.) либо, как и ныне, лишение свободы на срок до 4 лет. Если же сепаратистские призывы допущены впервые, то дело ограничится административной ответственностью: штрафы для граждан составят от 30 000 до 60 000 руб.

, для должностных лиц – от 60 000 до 100 000 руб., для юрлиц – от 200 000 до 300 000 руб. В случае распространения подобных призывов через СМИ и интернет штрафы будут выше.

Преюдиция вводится, чтобы в первый раз человека штрафовали, а не сажали, «если же будут повторные призывы, то будет уголовное наказание», поясняет Крашенинников.

Единственный законопроект из пакета, который уже внесен в Думу, – это поправка в ст.

 1 закона «О противодействии экстремистской деятельности», где к такой деятельности сейчас отнесено «нарушение целостности РФ».

Теперь же этот пункт приводится в соответствие с Конституцией и дополняется упоминанием об «отчуждении части территории РФ» – «за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы».

У Кремля пока нет позиции в отношении этих законопроектов, сказал журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков: «Это новая парламентская инициатива, депутатская. Она будет сначала обсуждаться в парламенте, а потом уже можно будет говорить о выработке какой-то позиции».

Непонятно, для чего вносится дополнение к определению экстремизма, разве только чтобы текст закона буквально соответствовал Конституции, говорит директор центра «Сова» Александр Верховский. «Состав новой ст. 280.

2 УК пока не предъявлен, но, видимо, как пример того, кто под нее подпадет, можно привести каких-нибудь людей в Крыму, которые сидят и придумывают, как вернуться в состав Украины, и им можно будет предъявить обвинение по этой статье», – рассуждает эксперт.

Что же касается декриминализации статьи о призывах к сепаратизму, то это скорее плюс, осторожно отмечает Верховский: «Но по этой статье никогда не было много приговоров – в 2019 г. их вынесли всего два. Поэтому есть риск, что если она появится в КоАПе, то наказаний может стать больше».

У властей есть желание «наполнить повестку контентом, не связанным с темой обнуления» президентских сроков, считает политолог Михаил Виноградов: «Плюс фактически обозначить запрет на разговор по теме территориальной целостности – прямо не ввести его, но намекнуть, что любое заявление потенциально криминально». Хотя в реальности сепаратистской темы в российской повестке сегодня нет, как нет и темы сочувствия или пропаганды терроризма, с которой так усиленно боролись делом журналистки Светланы Прокопьевой, заключает эксперт.

Источник: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2020/07/08/834220-gosduma-uzhestochit

В ук появится статья о нарушении территориальной целостности страны

Статья за сепаратизм

https://ria.ru/20200708/1574042978.html

В ук появится статья о нарушении территориальной целостности страны

В ук появится статья о нарушении территориальной целостности страны

После принятия поправок к Конституции Уголовный кодекс дополнят статьей о нарушении территориальной целостности России, сообщил глава комитета Госдумы по… РИА Новости, 08.07.2020

2020-07-08T10:43

2020-07-08T10:43

2020-07-08T12:27

конституция рф

павел крашенинников

госдума рф

политика

/html/head/meta[@name='og:title']/@content

/html/head/meta[@name='og:description']/@content

https://cdn22.img.ria.ru/images/156355/23/1563552305_0:0:2593:1458_1400x0_80_0_0_84b2ec38291538a31b088f0ea84d6881.jpg

МОСКВА, 8 июл — РИА Новости. После принятия поправок к Конституции Уголовный кодекс дополнят статьей о нарушении территориальной целостности России, сообщил глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Он напомнил, что поправки закрепляют в Конституции прямой запрет на отчуждение части территории России, а также на осуществление других действий, направленных на нарушение территориальной целостности страны.

Поэтому в Госдуму вносится вносится пакет поправок к федеральному закону “О противодействии экстремистской деятельности”.

В соответствии с этим документом, нарушение территориальной целостности России или отчуждение части ее территории будет признаваться экстремизмом.”Таким образом, терминология данного закона будет приведена в соответствие с Конституцией и позволит избежать двусмысленного или неопределенного толкования целостности Российской Федерации”, — пояснил Крашенинников.

Соответствующие поправки должны быть внесены в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также в Кодекс об административных правонарушениях. Законопроекты уже направили для отзывов в правительство и Верховный суд.

В частности, предлагается дополнить статью 280 УК (“Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности”) частью второй — “Нарушение территориальной целостности Российской Федерации”. В качества наказания предлагается установить лишение свободы на срок от шести до десяти лет.

За призывы против территориальной целостности будет грозить административная ответственность: для граждан — штрафы от 30 до 60 тысяч рублей, для должностных лиц — от 60 до 100 тысяч, для юридических — от 200 до 300 тысяч рублей. Повторные призывы к нарушению территориальной целостности повлекут за собой уголовную ответственность — штрафы до 400 тысяч рублей либо до четырех лет лишения свободы.

https://ria.ru/20200708/1574041940.html

https://radiosputnik.ria.ru/20200704/1573882027.html

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn24.img.ria.ru/images/156355/23/1563552305_0:0:2585:1939_1400x0_80_0_0_a5a742435425bfc527f5c71791e49d94.jpg

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

конституция рф, павел крашенинников, госдума рф, политика

МОСКВА, 8 июл — РИА Новости. После принятия поправок к Конституции Уголовный кодекс дополнят статьей о нарушении территориальной целостности России, сообщил глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Он напомнил, что поправки закрепляют в Конституции прямой запрет на отчуждение части территории России, а также на осуществление других действий, направленных на нарушение территориальной целостности страны.

Поэтому в Госдуму вносится вносится пакет поправок к федеральному закону “О противодействии экстремистской деятельности”.

В соответствии с этим документом, нарушение территориальной целостности России или отчуждение части ее территории будет признаваться экстремизмом.

“Таким образом, терминология данного закона будет приведена в соответствие с Конституцией и позволит избежать двусмысленного или неопределенного толкования целостности Российской Федерации”, — пояснил Крашенинников.

Соответствующие поправки должны быть внесены в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также в Кодекс об административных правонарушениях. Законопроекты уже направили для отзывов в правительство и Верховный суд.

В частности, предлагается дополнить статью 280 УК (“Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности”) частью второй — “Нарушение территориальной целостности Российской Федерации”. В качества наказания предлагается установить лишение свободы на срок от шести до десяти лет.

За призывы против территориальной целостности будет грозить административная ответственность: для граждан — штрафы от 30 до 60 тысяч рублей, для должностных лиц — от 60 до 100 тысяч, для юридических — от 200 до 300 тысяч рублей. Повторные призывы к нарушению территориальной целостности повлекут за собой уголовную ответственность — штрафы до 400 тысяч рублей либо до четырех лет лишения свободы.

Источник: https://ria.ru/20200708/1574042978.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.