Статья за сепаратизм
Как в России судят за сепаратизм Адвокаты Павел Чиков и Рамиль Ахметгалиев — об одной из самых неоднозначных статей УК — Meduza
Верховный суд готовит постановление, разъясняющее одну из самых неоднозначных статей УК РФ — 280.1, публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации.
Статья появилась в Уголовном кодексе в мае 2014 года, а к 2016-му по ней рассматривалось уже 15 дел (большинство связано с Крымом). Кроме того, вынесены пять обвинительных приговоров — в основном за высказывания в социальных сетях и иные публикации.
О том, что с этой статьей не так в контексте остального российского законодательства, по просьбе «Медузы» размышляют руководитель международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков и адвокат группы Рамиль Ахметгалиев.
После парада суверенитетов
Вопрос о территориях России много обсуждается в последние несколько лет — как и кто может войти в состав Федерации и может ли кто-то выйти. В публичном пространстве формируется мнение о некой самостоятельности и праве на самоопределение, но одновременно с этим в Уголовном кодексе появляется новая статья 280.1 — об ответственности за призывы к нарушению территориальной целостности РФ.
Статья вступила в силу 9 мая 2014 года, и практически сразу появились дела по ней. Юристы-практики подтвердят, что следователи осторожничают, и новые составы преступлений применяются не сразу.
Однако в 2015-м уже случились и первые приговоры (за два года — 15 дел, пять приговоров и одно постановление о применении принудительных мер медицинского характера).
Хотя это и так понятно, уточним: все приговоры за эти годы — обвинительные, трое осужденных получили реальные сроки лишения свободы, один направлен в психиатрическую лечебницу.Что же такого страшного совершили граждане, получившие реальные сроки лишения свободы?
Для понимания ситуации, наверное, стоит, немного вспомнить историю и обратиться к Конституции РФ.
Она гарантирует право на самоопределение народов (статья 5), а республики называет государствами; при этом целая глава посвящена только вопросам Федерации (глава 3).
Но есть одна небольшая деталь: в Конституции речь идет только о принятии в Российскую Федерацию — и ни одной строчки о возможности и праве выйти из нее.
Ну а как же суверенитет? Да никак, он не подразумевает право выхода из Федерации. Именно такое официальное разъяснение и толкование этих конституционных положений в конце 1990-х — начале 2000-х дал Конституционный суд (например, постановление от 7 июня 2000 года № 10-П).
Не будем утомлять вас специфической терминологией вроде «договорная федерация» или «конституционная федерация».
Проще говоря, позиция Конституционного суда в следующем: все субъекты Российской Федерации являются неотъемлемой и составной частью Федерации и правом выхода (сецессии) из состава РФ не обладают.
Эти решения Конституционный суд принимал после так называемого «парада суверенитетов» и известных событий на Северном Кавказе в 1990-е. Оказывается, субъекты РФ неправильно толковали термин «суверенитет», у этого термина несколько иной смысл, который не уловили субъекты.Можно долго спорить, обоснованы эти выводы или нет, но сегодня эту ситуацию следует принять как данность, поскольку Конституционный суд — единственный орган, имеющий право официально толковать положения Конституции, и его решения обжалованы быть не могут.
Отсюда официальная позиция властей: неприкосновенность и целостность территории России означает возможность войти в состав Федерации без права выхода. Все четко, как слова гимна «Братских народов союз вековой» — или на советский манер «сплотила навеки».
Вроде бы свободны, но вроде как и навеки.
Сепаратизм как политика
Все чаще в слово «сепаратизм» вкладывают некий негативный, нелегитимный смысл. В действительности сепаратизм не означает во всех случаях что-то запретное и незаконное. Сепаратизм — это политика и практика, основанная на праве народов на самоопределение, отделения части государства с целью создания нового государства или вхождения в состав иного государства.
Можно выделить две основные формы реализации такого отделения: мирный способ и насильственный.
Сейчас в некоторых государствах существуют легальные политические партии сепаратистского толка: в Канаде — Квебекская партия, в парламенте Шотландии — представители Шотландской национальной партии.
В этих странах вполне легально и официально проходили референдумы по вопросам независимости: в 2014-м в Шотландии, в 1995-м — референдум о независимости Квебека.
Наиболее известный пример насильственного способа решения территориальных вопросов — Ирландская республиканская армия, военизированная организация, цель которой — достижение полной самостоятельности Северной Ирландии (в 2005 году руководство ИРА заявило о переходе к политическому решению конфликта). С вероятностью жестких действий связано и понятное правовое регулирование на Западе, которое ограничивает высказывания, содержащие призывы к насилию. Такой же позиции придерживается и Европейский Суд по правам человека.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), где Россия играет заметную роль, разделяет эту позицию. В частности, в Шанхайской Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (15 июня 2001 года, ратифицирована Россией в 2003-м) говорится о преследовании в уголовном порядке сепаратизма, совершаемого только насильственным путем.
На практике российские законодатели ввели в 2014 году в действие новую статью в Уголовный кодекс — о запрете призывать к нарушению территориальной целостности.
Не будем спекулировать на тему истинных мотивов авторов документа и пытаться найти связь между этими нововведениями и известными весенними событиями 2014-го в России и на Украине: проект изменений в УК РФ разрабатывался и был принят еще в 2013-м, задолго до тех событий.
Сегодня это уже не столь важно; главное — как следственные органы и суды толкуют и применяют эту норму, а еще важнее — в отношении кого.Еще одна немаловажная деталь. Как мы уже говорили, поправки в Уголовный кодекс вступили в силу 9 мая 2014 года, но спустя два с половиной месяца (а именно — 21 июля 2014-го) были приняты новые поправки в части наказания.
Максимальный срок наказания с трех лет лишения свободы увеличили до четырех.
Если изначально состав преступления, предусмотренный частью первой, относился к преступлениям небольшой тяжести, то теперь его перевели в категорию преступлений средней тяжести.
Поправки в УК в части наказаний, как правило, принимаются большим блоком (одновременно по группе различных составов), а тут — поправки только по этой отдельно взятой статье, которая на тот момент даже еще и не применялась.
В чем фокус? Да очень просто: по преступлением небольшой тяжести процессуальный кодекс практически запрещает заключать под стражу, а реальное лишение свободы практически не назначается. Нужны были «законные» основания арестовывать и «давать» реальный срок.
В итоге: статья есть, инструментарий в виде ареста и реального срока тоже заготовлен, а значит должны появиться и жертвы.
Высказывания побудительного характера
Сегодня известно о 15 уголовных делах по 280.1 УК РФ: в период 2015-2016 годов, согласно официальным данным Верховного суда, в 2014-м по статье приговоры не выносились.
В 2015 году приговоры объявлены в отношении Рафиса Кашапова, Юрия Авдошкина, Дарьи Полюдовой, Владимира Заваркина, Алексея Морошкина и Алексея З.
(судебный департамент Верховного суда указывает только пять приговоров, не учитывая один приговор, не вступивший в законную силу). Кашапов вину не признал, ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Полюдова — два года колонии-поселения; вину не признала. Морошкин направлен на принудительное лечение. Заваркин вину не признал; штраф. Алексей З. вину не признавал; условное лишение свободы.
Возбуждены и расследуются уголовные дела (либо приостановлены за розыском) в отношении еще троих — главы крымскотатарского Меджлиса Рефата Чубарова, крымского бизнесмена Ленура Ислямова и журналистки из Крыма Анны Андриевской.В 2016 году вынесен приговор в отношении Алексея Бубеева — два года и три месяца лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении, вину не признал.
Дела в отношении Ильми Умерова, Николая Семены, Владимира Хагдаева и Андрея Пионтковского расследуются; Пионтковский выехал за пределы России, Умеров — под стражей, Семена и Хагдаев — под подпиской о невыезде.
В Калининграде есть еще некое дело в производстве ФСБ, возбужденное в августе 2016 года.
В высказываниях этих граждан речь шла о статусе Крыма (восемь дел), Карелии, Сибири и Урала, единой Монголии, Чечни, Республики Коми, Кубани, Калининградской области (по одному делу).
Статистические данные жутковатые.
Неужели это именно те лица, которые реально и фактически угрожали целостности России? Так в чем вся суть, почему из-за одной статьи столько суеты и движений? Кто же эти «злодеи», которые призывали к развалу России? Где схроны с оружием, вербовка адептов, подготовки к захвату телеграфа, телефонных станций, вокзалов, призывы к насилию и так далее? Ничего этого нет; да и исходя из позиции следователей и судов, этого не надо — для обвинения и осуждения достаточны только слова. Цифры не дают полной картины об этих людях и их делах. Поэтому остановимся на уже состоявшихся приговорах.
Авдошкин, он же Юрий Стоп, известный как сопредседатель националистической организации «Рубеж Севера» и председатель объединения «Русские» в Республике Коми, «действуя из сепаратистских соображений, с целью побуждения неопределенного круга лиц к осуществлению незаконных действий, направленных на нарушение территориальной целостности государства, умышленно, самостоятельно на своем стационарном компьютере подготовил текст, содержащий публичные призывы к выходу Республики Коми из состава Российской Федерации» (здесь и далее приводятся цитаты из приговоров — прим. «Медузы»
Источник: https://meduza.io/feature/2016/09/13/kak-v-rossii-sudyat-za-separatizm
Разбираемся в законодательстве — за что наказывают по статьям 280 и 282.1 УК РФ
В современном мире очень часто встречаются такие понятия как экстремистская организация и ее деятельность, но что это такое знают далеко не все. Мы решили рассказать об этом чуть подробнее в нашей статье.
Оказываем юридическую помощь. Звоните
Источник: https://pravovoi.center/judge/statya-280-i-282-1-uk-rf.html
Госдума ужесточит ответственность за сепаратизм и смягчит – за призывы к нему
Скоро за нерушимостью российских границ будут следить не только пограничники (на фото — погранпост в Амурской области), но и прокуроры /РИА Новости
В Уголовном кодексе (УК) вскоре появится новая статья 280.2 – «нарушение территориальной целостности РФ», – которая предусматривает в качестве наказания лишение свободы на срок от 6 до 10 лет.
О том, что пакет законопроектов «во исполнение обновленной Конституции» уже подготовлен, сообщил 8 июля комитет Госдумы по госстроительству и законодательству. Сам законопроект пока в Госдуму не внесен, он направлен в правительство и Верховный суд для получения отзывов.
Комментируя эту инициативу, председатель комитета Павел Крашенинников заявил, что «на фоне происходящих в мире процессов и существующих глобальных угроз очень важно обеспечить нерушимость наших государственных границ».
Поправки разработаны в развитие нового п. 2.1 ст. 67 Конституции, запрещающего «действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории РФ, а также призывы к таким действиям».
Как пояснил Крашенинников «Ведомостям», под отчуждением будет пониматься, например, разработка планов и стратегий по отторжению той или иной части территории России либо сбор подписей за провозглашение независимости того или иного субъекта. «Это уже действие, поэтому и будет наказываться по этой статье.
Подпасть под эту статью могут как политики, так и активисты», – добавил депутат.
Также будут внесены поправки в действующую ст. 280.1 УК, предусматривающую ответственность за публичные призывы к сепаратизму. По ней будет введена административная преюдиция: уголовная ответственность за такие действия будет наступать только после повторного правонарушения в течение одного года.
В этом случае нарушителям будет грозить штраф от 200 000 до 400 000 руб. (сейчас – от 100 000 до 300 000 руб.) либо, как и ныне, лишение свободы на срок до 4 лет. Если же сепаратистские призывы допущены впервые, то дело ограничится административной ответственностью: штрафы для граждан составят от 30 000 до 60 000 руб.
, для должностных лиц – от 60 000 до 100 000 руб., для юрлиц – от 200 000 до 300 000 руб. В случае распространения подобных призывов через СМИ и интернет штрафы будут выше.
Преюдиция вводится, чтобы в первый раз человека штрафовали, а не сажали, «если же будут повторные призывы, то будет уголовное наказание», поясняет Крашенинников.
Единственный законопроект из пакета, который уже внесен в Думу, – это поправка в ст.1 закона «О противодействии экстремистской деятельности», где к такой деятельности сейчас отнесено «нарушение целостности РФ».
Теперь же этот пункт приводится в соответствие с Конституцией и дополняется упоминанием об «отчуждении части территории РФ» – «за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы».
У Кремля пока нет позиции в отношении этих законопроектов, сказал журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков: «Это новая парламентская инициатива, депутатская. Она будет сначала обсуждаться в парламенте, а потом уже можно будет говорить о выработке какой-то позиции».
Непонятно, для чего вносится дополнение к определению экстремизма, разве только чтобы текст закона буквально соответствовал Конституции, говорит директор центра «Сова» Александр Верховский. «Состав новой ст. 280.
2 УК пока не предъявлен, но, видимо, как пример того, кто под нее подпадет, можно привести каких-нибудь людей в Крыму, которые сидят и придумывают, как вернуться в состав Украины, и им можно будет предъявить обвинение по этой статье», – рассуждает эксперт.
Что же касается декриминализации статьи о призывах к сепаратизму, то это скорее плюс, осторожно отмечает Верховский: «Но по этой статье никогда не было много приговоров – в 2019 г. их вынесли всего два. Поэтому есть риск, что если она появится в КоАПе, то наказаний может стать больше».
У властей есть желание «наполнить повестку контентом, не связанным с темой обнуления» президентских сроков, считает политолог Михаил Виноградов: «Плюс фактически обозначить запрет на разговор по теме территориальной целостности – прямо не ввести его, но намекнуть, что любое заявление потенциально криминально». Хотя в реальности сепаратистской темы в российской повестке сегодня нет, как нет и темы сочувствия или пропаганды терроризма, с которой так усиленно боролись делом журналистки Светланы Прокопьевой, заключает эксперт.
Источник: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2020/07/08/834220-gosduma-uzhestochit
В ук появится статья о нарушении территориальной целостности страны
https://ria.ru/20200708/1574042978.html
В ук появится статья о нарушении территориальной целостности страны
В ук появится статья о нарушении территориальной целостности страны
После принятия поправок к Конституции Уголовный кодекс дополнят статьей о нарушении территориальной целостности России, сообщил глава комитета Госдумы по… РИА Новости, 08.07.2020
2020-07-08T10:43
2020-07-08T10:43
2020-07-08T12:27
конституция рф
павел крашенинников
госдума рф
политика
/html/head/meta[@name='og:title']/@content
/html/head/meta[@name='og:description']/@content
https://cdn22.img.ria.ru/images/156355/23/1563552305_0:0:2593:1458_1400x0_80_0_0_84b2ec38291538a31b088f0ea84d6881.jpg
МОСКВА, 8 июл — РИА Новости. После принятия поправок к Конституции Уголовный кодекс дополнят статьей о нарушении территориальной целостности России, сообщил глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.
Он напомнил, что поправки закрепляют в Конституции прямой запрет на отчуждение части территории России, а также на осуществление других действий, направленных на нарушение территориальной целостности страны.
Поэтому в Госдуму вносится вносится пакет поправок к федеральному закону “О противодействии экстремистской деятельности”.
В соответствии с этим документом, нарушение территориальной целостности России или отчуждение части ее территории будет признаваться экстремизмом.”Таким образом, терминология данного закона будет приведена в соответствие с Конституцией и позволит избежать двусмысленного или неопределенного толкования целостности Российской Федерации”, — пояснил Крашенинников.
Соответствующие поправки должны быть внесены в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также в Кодекс об административных правонарушениях. Законопроекты уже направили для отзывов в правительство и Верховный суд.В частности, предлагается дополнить статью 280 УК (“Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности”) частью второй — “Нарушение территориальной целостности Российской Федерации”. В качества наказания предлагается установить лишение свободы на срок от шести до десяти лет.
За призывы против территориальной целостности будет грозить административная ответственность: для граждан — штрафы от 30 до 60 тысяч рублей, для должностных лиц — от 60 до 100 тысяч, для юридических — от 200 до 300 тысяч рублей. Повторные призывы к нарушению территориальной целостности повлекут за собой уголовную ответственность — штрафы до 400 тысяч рублей либо до четырех лет лишения свободы.https://ria.ru/20200708/1574041940.html
https://radiosputnik.ria.ru/20200704/1573882027.html
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2020
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn24.img.ria.ru/images/156355/23/1563552305_0:0:2585:1939_1400x0_80_0_0_a5a742435425bfc527f5c71791e49d94.jpg
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
конституция рф, павел крашенинников, госдума рф, политика
МОСКВА, 8 июл — РИА Новости. После принятия поправок к Конституции Уголовный кодекс дополнят статьей о нарушении территориальной целостности России, сообщил глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.
Он напомнил, что поправки закрепляют в Конституции прямой запрет на отчуждение части территории России, а также на осуществление других действий, направленных на нарушение территориальной целостности страны.
Поэтому в Госдуму вносится вносится пакет поправок к федеральному закону “О противодействии экстремистской деятельности”.
В соответствии с этим документом, нарушение территориальной целостности России или отчуждение части ее территории будет признаваться экстремизмом.
“Таким образом, терминология данного закона будет приведена в соответствие с Конституцией и позволит избежать двусмысленного или неопределенного толкования целостности Российской Федерации”, — пояснил Крашенинников.
Соответствующие поправки должны быть внесены в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также в Кодекс об административных правонарушениях. Законопроекты уже направили для отзывов в правительство и Верховный суд.
В частности, предлагается дополнить статью 280 УК (“Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности”) частью второй — “Нарушение территориальной целостности Российской Федерации”. В качества наказания предлагается установить лишение свободы на срок от шести до десяти лет.
За призывы против территориальной целостности будет грозить административная ответственность: для граждан — штрафы от 30 до 60 тысяч рублей, для должностных лиц — от 60 до 100 тысяч, для юридических — от 200 до 300 тысяч рублей. Повторные призывы к нарушению территориальной целостности повлекут за собой уголовную ответственность — штрафы до 400 тысяч рублей либо до четырех лет лишения свободы.Источник: https://ria.ru/20200708/1574042978.html
